根据县委巡察工作统一部署,2021年3月12日至4月30日，九届市委第六提级巡察组第一分组对广平县行政审批局党组进行了常规巡察。2021年5月12日，巡察组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察发现问题整改情况

上轮巡察反馈问题中，部分问题整改不彻底。

问题：1.党组议事规则不明确不科学，决策程序不规范，领导核心作用发挥不充分。党组不健全，长期只有2名党组成员，以科股长会代党组会，会议记录不规范，只有结果，无与会人员表决意见。

整改情况：一是已向县委汇报党组班子不健全且长期只有2名党组成员的现状，并提出了健全党组班子的合理化建议。二是规范了会议记录。对党组会、学习会等不同类型会议分别设置会议记录本分类进行记录，并指定专人负责记录，严格按照记录的规范要求真实记录发言及表决情况等，确保记录的真实性，避免了“只有结果，没有与会人员表决意见”现象。

问题：2.“工会经费”财务处理不正确。会费收取不规范，未设单独账户，工会经费与单位行政账户并用。

整改情况：一是召开专题会议研究工会会费问题，现已单独开设了本单位工会账户。二是全体工会会员均严格按照《河北省基层工会经费收支管理实施细则》规定标准将会费短缺部分补缴到位，规范了工会会费收取。

问题：3.意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作安排部署少，专题研究少。2018年以来，召开党组会48次，其中专题研究意识形态工作仅1次，年度工作谋划中没有意识形态内容，没有按照要求向县委进行意识形态工作专题汇报。

整改情况：一是重新印发了《广平县行政审批局意识形态工作责任制实施方案》，进一步完善了我局意识形态工作责任制。二是将意识形态工作列入了年度工作谋划，并按要求向县委进行了专题汇报。三是专题研究推进。党组会对意识形态工作年度谋划、中期督导及年末总结等进行了专题研究推进，确保了意识形态工作的落实。

二、巡察发现的主要问题

1.落实党中央省市县委决策部署不够全面，在推进党对审批事务工作的全面领导上有差距。

问题：（1）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面下功夫不够，结合自身实际抓好贯彻落实上有欠缺。

整改情况：一是加强理论学习。结合党史学习教育，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点，以党组理论中心组学习和“三会一课”、主题党日活动等为依托，围绕党史学习教育规定学习的4本书目，即《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《习近平论中国共产党历史》和《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》，按照领导班子带头和学深悟透做实目标导向，在健全完善经常性学习制度中坚持常态化落实理论学习，并将政治理论学习落实落细落到位。今年以来，共组织理论中心组集中学习7次、主题宣讲11次、专题党课4次、专题读书9次、交流讨论7次，主题党日活动7次。通过党史学习进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，自觉做到“两个维护”，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，力求达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。加强集中学习，强化学用结合。二是强化学习效果。实行集中学习与个人自学并行，分别制定学习计划，根据已制定的党史教育学习计划、党组理论中心组学习计划等有序推进理论学习的同时，根据学习计划分别建立了学习台账，支委会对党员同志学习情况进行监督管理，倒逼党员干部形成学习的主动性和自觉性。扎实落实学习制度，做到个人学习有计划，专题学习有心得，集中学习有笔记，确保了党员干部对党的基本理论知识和党的一些重大决策部署的学习理解。三是扎实开展民主生活会。按照巡察整改工作要求，县行政审批局党组及时召开了专题民主生活会，为保证民主生活会质量，局党组严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，进行了问题查摆分析，真正抛却顾虑、真查实改，开出了成效。

问题：（2）以人民为中心的发展思想树得不牢，履职尽责与成立行政审批局“便民、高效、廉洁、规范”的初衷有差距。

整改情况：一是以广平县政务服务管理办公室的名义印发了《2021年广平县“互联网+政务服务”工作要点》，明确了责任目标、工作任务和工作方法，进一步提升“互联网+政务服务”工作的网上受理审批效能。积极承接省、市一体化政务服务平台对接成果，加强对“互联网+政务服务”工作的技术培训和指导，并及时将每周的网上受理审批办件数报送至审批局法规督查，对网上受理审批办理率低的科室进行督导，切实提升网上受理审批效能。二是制定了第三轮下放镇中心事项培训方案，结束后进行结业考试，不及格的，在县审批局跟班学习一周，再次进行考试，考试三次不及格的，要求乡镇中心调岗，更换人员，再次培训。三是制定新的政务大厅进驻方案。四是增强防患意识，严格落实疫情防控常态化制度。在办事大厅入口处设置防疫卡口并安排专人值班，严格对进入人员测体温、要求其戴口罩、扫码，严把入口关。严格落实疫情防控“双报到”制度。把好了疫情卡口关，切实严防疫情传播。

问题：（3）坚持和加强党的全面领导有差距，履行组织协调职能有欠缺。

整改情况：一是已向县委汇报党组班子不健全且长期只有2名党组成员的现状，并提出了健全党组班子的合理化建议。二是为进一步加强“互联网+政务服务”工作的组织协调工作，加强对各单位办公系统的技术指导工作，按照《2021年广平县“互联网+政务服务”工作要点》的通知要求，成立科广平县“互联网+政务服务”工作协调小组名单，强化责任分工和督导通报，不定期对各单位工作开展情况进行总结通报，对积极开展工作的单位进行表扬，对工作落实不力的进行通报批评。提高了各单位开展“互联网+政务服务”工作的主动性、积极性，保障工作在各单位顺利的开展，高质量完成各项工作目标。三是以县”放管服”改革领导小组办公室名义制定了《广平县“放管服”改革工作会商制度》的通知（广放管服办〔2021〕2号），加强了各部门之间的沟通合作，建立健全了深化“放管服”改革会商平台和对接协调机制，协调研究、解决“放管服”改革中的重点、难点和堵点问题。同时，为督促全县相关部门通力合作推动改革措施落地，县”放管服”改革领导小组办公室建立了内部通报制度，对上半年以来各部门上报的《广平县深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务分工方案》完成进展情况进行了通报，进一步加大督促检查力度，确保“放管服”改革各项措施落实落地。

2.履行全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”有差距，行政执法、财务管理存在廉政风险。

问题：（4）对全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”履职不全面。

整改情况：为进一步强化全面从严治党“两个责任”落实，强调第一责任人责任，深化党建与业务相结合，避免机关党建与业务工作“两张皮”。一是坚持党要管党，全面从严治党，党组书记切实担负第一责任人责任，将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是制定了党组落实从严治党主体责任相关工作计划和年度责任分解方案，细化了落实措施。三是将任务分解方案传达至每个工作人员，动员全员参与，强化“一岗双责”，扎实推进全面从严治党“两个责任”落实。同时，根据领导班子成员的调整，及时对领导班子分工进行了调整，尽力避免权力固化，降低廉政风险。

问题：（5）纪律制度落实不够到位、执行不严格。

整改情况：加强制度执行力，由领导班子成员任巡查组长和两名巡查人员组成巡查组，每日不少于两次进行现场、视频回放等不定形式的督查，即时通报，并对发现问题即时问责，对典型问题及时总结提炼，举一反三，完善制定巡查制度。

问题：（6）行政执法、财务管理等方面工作程序不够规范，存在廉政风险。党组风险防控意识有待加强，贯彻落实中央廉洁纪律各项规定的举措不够到位。

整改情况：一是对现场踏勘车辆添加了相关标识，并严格实行用车登记制度，规范了车辆使用。二是对一次告知文书和核查标准进行了规范化、标准化，明确了每个事项的子项和具体情形的一次告知、核查标准，一定程度上减少了工作人员的自由裁量权，进一步规范了行政执法。三是严格按照财经纪律，加强财务审查，严格审核报销票据，财务报销一律不再使用现金支付，进一步规范了财务管理。

3.贯彻新时代党的组织路线不到位，基层党组织存在薄弱环节。

问题：（7）党内政治生活简单化、形式化。党内政治生活不严肃。

整改情况：为开展好党内政治生活，坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性，使之成为解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，纯洁党风政风的“净化器”。行政审批局党组严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》扎实开展了本次巡察整改民主生活会，本着严格组织程序的原则，认真撰写剖析材料，认真对照检查，开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，达到了红脸出汗的效果。同时，我局对本次民主生活会进行了完整记录，并建立了清单台账，确保整改落实。

问题：（8）支部党建阵地不规范，制度更新不及时，党内监督不到位，党组织活动少，形式单一，“主题党日”活动开展不经常，会议记录不完整，记录只有结果，没有研究过程。

整改情况：一是更新了党员活动室上墙制度，增加了党务公开相关上墙制度，增设了党务公开栏和“两学一做”制度标识，建立了党员活动室使用登记台账，进一步强化了阵地建设。二是按要求扎实落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，有序推进组织生活开展，丰富活动形式，提高党员干部参与积极性，规范党组织活动。三是规范了会议记录。对党组会、学习会等不同类型会议分别设置会议记录本分类进行记录，并指定专人负责记录，严格按照记录的规范要求真实记录发言及表决情况等，确保记录的真实性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 0310-2529003 ;邮政信箱:广平县行政审批局（人民路东段451号）;电子邮箱: gpzxgwh@163.com。